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          發改委召開新聞發布會:通報電力市場化等7大改革進展情況
            發布時間:2016/7/15   來源:寶特防爆科技   人氣值:22068
          北極星輸配電網電網獲悉,國家發改委于2016年7月14日(周四)上午9:30,在發改委中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發布會,發布宏觀經濟運行情況并回應熱點問題,發改委相關負責同志出席發布會,并回答記者提問。
                 北極星輸配電網電網獲悉,國家發改委于2016年7月14日(周四)上午9:30,在發改委中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發布會,發布宏觀經濟運行情況并回應熱點問題,發改委相關負責同志出席發布會,并回答記者提問。

                  并對如下7個方面情況做了通報:供給側結構性改革進展情況、我委開展經濟形勢調研的情況、上半年發用電量情況、投資工作情況、價格運行和價格監管情況、經濟體制改革情況,以及交通領域發展有關情況。

          第一方面,供給側結構性改革進展情況

                  完成好供給側結構性改革“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務,既要有綿綿用力、久久為功的韌勁,也要有立說力行、立竿見影的狠勁。按照黨中央國務院部署,我委與有關方面共同配合,下大力氣抓好工作推進和落實,五大任務都取得新的進展。

                  去產能方面,今年以來,鋼鐵煤炭行業化解 過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議各成員單位迅速行動,會同各地方,從分解落實目標任務、撥付基礎獎補資金、出臺并落實配套政策、做好職工安置、開展聯 合執法專項行動、落實煤炭減量化生產措施、推進結構調整和債務處置等方面,開展了大量工作。目前看,各項政策措施的效應開始顯現,新增產能得到有效控制, 鋼鐵煤炭行業經濟運行走勢穩中趨好。前5個月,全國粗鋼產量同比下降1.4%,規模以上煤炭企業產量同比下降8.4%,加上庫存、需求、預期等因素的綜合 作用,市場出現了積極變化。7月初,鋼鐵協會監測鋼材綜合價格指數為67.83點,比年初上漲11點;秦皇島港5500大卡市場煤價每噸400元,每噸比 年初回升30元。鋼鐵、煤炭企業經營狀況有所提升,貨款回收有所好轉,市場預期有所改善。

                  7月7日上午,部際聯席會議召開全國電視 電話會議,全面布置重點任務進度安排,明確工作要求,鋼鐵煤炭行業化解過剩產能進入加速實施的新階段。下一步,部際聯席會議將繼續按照黨中央國務院決策部 署,切實抓好化解過剩產能實施方案的落實,采取過硬措施,確保全面完成今年去產能目標任務。

                  去庫存方面,一是加大棚戶區改造貨幣化安 置力度。今年安排的保障性安居工程建設中央預算內投資850億元,加大了對棚改貨幣化安置的支持力度。專項建設基金也可以用于棚改貨幣化安置項目,并應保 盡保。1—5月棚改貨幣化安置101.6萬戶,占今年棚改開工量的36%,比去年同期高出20.3個百分點,比去年全年高出6個百分點。二是加快培育和發 展住房租賃市場。國務院辦公廳印發了《關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》,通過培育市場供應主體、鼓勵住房租賃消費、完善公共租賃住房、支持租 賃住房建設、加大政策支持力度等方式,促進住房租賃市場發展,完善購租并舉的住房制度。三是支持合理住房消費。出臺了差別化的信貸、稅收優惠政策,進一步 引導住房需求合理釋放,促進商品房庫存的有效化解。比如,不限購城市首套房貸的最低首付款比例可下調至20%,二套房貸的最低首付款比例調整為不低于 30%。降低了購買首套房的契稅,對北上廣深外的地區,降低了第二套改善性住房的契稅等。

                  總體上看,當前房地產市場調控的主基調仍 然是去庫存。下半年,針對市場分化的情況,應更加注重分類施策、因城施策,促進市場平穩發展。對一線及部分二線城市,要密切關注其庫存下降情況,加大住房 供應,合理引導住房消費,防止房價持續過快上漲;對三、四線等商品房庫存較大的城市,要根據當地市場情況,積極采取有效措施,化解房地產庫存。同時,應以 滿足居民合理住房需求為目標,以解決城鎮新居民住房需求為主要出發點,構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系,以建立購租 并舉的住房制度為主要方向,深化住房制度改革。

                  去杠桿方面,主要是降低企業杠桿率。按照 國務院工作部署,我委正在會同相關部門研究降低企業杠桿率的綜合措施,主要政策思路是堅持市場化、法治化原則,通過綜合施策,引導和促進企業根據自身需求 降低杠桿,實現標本兼治,既解決當前面臨的問題,也要建立長效機制。

                  降成本方面,主要是減稅、清費。一方面, 研究制定了降成本總體思路和《降低實體經濟企業成本工作方案》,10多個地區已出臺降成本專項方案。另一方面,出臺了一系列降低企業稅費負擔的政策措施。 比如,全面推開營改增試點,陸續分領域實施資源稅從價計征,針對小微企業出臺一系列稅收優惠政策,取消和免征一批行政事業性收費,清理規范進出口環節收 費,嚴肅查處違規涉企收費,降低征信服務收費和銀行卡刷卡手續費等。與此同時,還從降低融資成本、人工成本、用能成本、政務服務成本等方面,出臺了一系列 措施。

                  通過實施政策“組合拳”,1—5月全國規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.73元,比去年同期下降0.22元;主營業務收入利潤率為5.59%,同比提高0.21個百分點。

          補短板方面,我委會同有關方面研究制定了《關于提高投資有 效性保持有效投資力度著力補齊短板工作方案》,并按照有關要求,抓緊推進專項建設基金工作,優化安排中央預算內投資,積極推進投融資體制改革重點工作等, 取得了積極進展。下一步,我們將會同有關方面,結合“十三五”專項規劃抓緊制定分領域實施方案,不斷強化責任落實,加大工作力度,做好貫徹實施工作,努力 提高投資有效性、保持有效投資力度、著力補齊短板。

                  下一步,將繼續以供給側結構性改革為主線,有力、有度、有效落實好“三去一降一補”重點任務。

          第二方面,經濟形勢調研情況

                  習近平總書記指出:“調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查,就沒有發言權,更沒有決策權”。我委要做好經濟形勢分析研判,向黨中央國務院匯報情況提出建議,開展宏觀調控等各項工作,必須緊緊依靠全面深入的調查研究。

                  我委黨組高度重視調查研究工作。把調查研 究作為發展改革工作的重要組成部分,作為轉變工作理念、工作職能、工作方式、工作作風,密切聯系群眾的重要途徑,作為不斷創新指導工作方式的有效抓手。近 年來,在委黨組重視和帶動下,全委不斷加大調查研究力度,每季度、半年、全年都按計劃開展全面深入的調查研究。委領導分別帶隊到不同地方,深入基層,深入 企業社區、田間地頭和百姓家中,了解掌握一手情況、傾聽群眾呼聲,形成高質量調研報告。正是這些大規模、高頻次、有質量的調研活動以及調研成果,為我們研 究問題、分析形勢、提出建議,為宏觀調控的有效開展,為國家重大戰略、重大規劃、重大政策、重大工程、重大改革的推進,打下了堅實的基礎。

                  為深入了解上半年經濟運行和政策落實情 況,準確研判經濟發展態勢、走勢、趨勢,有針對性地提出促進經濟平穩健康發展的政策措施,近一段時間以來,我委組織了50多個調研組,所有委領導都親自帶 隊,調研區域覆蓋全國大部分省份,已形成超過80份調研報告。其中,徐紹史主任除陪同黨中央、國務院領導同志調研外,多次親自帶隊分別到浙江、河南、江西 等地開展調研。

                  匯總近一段時間調研情況我們發現,上半 年,各地的發展有亮點有希望,而且這些亮點和希望正在不斷拓展、不斷擴大;各地發展也存在困難、面臨挑戰,這些困難和挑戰不容忽視。調研所反映出的情況反 復印證,我國當前經濟運行基本平穩,符合預期和中央對經濟形勢的判斷。經濟基本面和社會大局基本穩定,金融市場運行總體平穩,供給側結構性改革取得新的進 展,但經濟走勢仍然分化,新舊發展動力的轉換需要一個過程,新動力的成長勢頭正在加快。從趨勢看,我國經濟發展長期向好的基本面沒有變,經濟韌性好、潛力 足、回旋余地大的基本特征沒有變,經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變,經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。從經濟運行上看,我國經濟發展新常態的特 征更加明顯,必須堅定信心、增強定力,堅定不移推進供給側結構性改革,培育新的經濟結構,強化新的發展動力。

                  為做好全年經濟社會發展工作,我委和各部 門各地方還將不斷調整充實政策工具箱,按照黨中央國務院的決策部署,適度擴大總需求,以供給側結構性改革為主線,及時推出務實管用的政策措施,并切實抓好 執行和落實,引導好發展預期,確保經濟運行在合理區間。對此,我們有堅強的決心和必勝的信心。

                  今后,我委還將繼續堅持持續深入的調查研 究,深入了解人民群眾的意愿、耐心傾聽人民群眾的呼聲,把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成,高興不高興,答應不答應,作為提出政策建議,制定政策措施的出 發點和落腳點。歡迎大家監督。我們也會將部分調研報告推送給媒體報道,便于社會更及時更充分了解經濟形勢。

          第三方面,上半年發用電量情況

                  初步統計,今年上半年,全國全社會用電量 約27759億千瓦時,同比增長2.7%,增速較去年同期回升1.4個百分點。其中,第一、二、三產業和居民生活用電量同比分別增長7.7%、0.5%、 9.2%和7.7%,增速同比分別回升6.9、1.0、1.2和2.9個百分點。分季度看,一、二季度全國全社會用電量同比分別增長3.2%、2.1%。 6月當月,全社會用電量約4925.3億千瓦時,同比增長2.6%,增速同比回升0.9個百分點。

                  全社會用電平穩增長的同時,結構不斷優 化,三產和居民生活用電對全社會用電增長的貢獻率大于二產。上半年,三產和居民生活用電對全社會用電增長的影響度合計達到80.9%,遠高于二產的 14.4%,用電結構進一步優化。三產用電中,信息傳輸、計算機服務和軟件業用電同比增長14.2%,商業、住宿和餐飲業用電同比增長7.3%,金融、房 地產、商務及居民服務業用電同比增長9.6%。

                  上半年,二產用電總體仍較低迷,用電同比 僅增長0.5%,特別是高耗能行業用電降幅較大。其中,冶金、有色行業用電同比分別下降9.4%和4.3%,增速同比分別回落2.9和9.6個百分點。兩 個行業用電下降對全社會用電增長的影響度達-47.9%,拉低全社會用電增速1.3個百分點。

                  從發電情況看,6月份全國重點水電廠來水 較好,清潔能源消納政策落實較好,發電結構繼續優化。初步統計,6月份全國水電、核電發電量同比分別增長2%和15.8%,而火電在發電裝機同比增長約 9%(8400萬千瓦)的情況下,發電量僅增長1.3%;上半年全國水電、核電發電量同比分別增長15.3%和25.6%,火電發電量同比下降2.9%, 折合節約標準煤約3247萬噸,減排二氧化碳約0.85億噸。

          第四方面,投資工作情況

                  第一項是我委審批核準固定資產投資項目情況。

                  1至6月,我委共審批核準固定資產投資項 目96個,總投資4616億元。其中,6月審批核準項目23個,總投資1511億元,包括農業水利項目4個,總投資117億元;交通基礎設施項目7個,總 投資1110億元;能源項目2個,總投資228億元;高技術和信息化項目7個,總投資48億元;社會事業項目1個,總投資2億元;倉儲物流項目1個,總投 資2億元;其他項目1個,總投資4億元。這些項目主要集中在交通、水利和高技術領域。

                  第二項是11大類國家重大工程包進展情況

                  自2014年9月我委陸續推出11大類重大工程包以來,截至今年5月底,已累計完成投資59499億元,比4月底增加1780億元;已開工48個專項、403個項目,比4月底增加5個項目。

          第五方面,價格運行和價格監管

                  關于部分商品和服務價格。主要介紹6月份食品、豬糧比價、鋼材、有色金屬、成品油批發價格等情況。

                  關于價格舉報和處置情況。6月 份,12358價格監管平臺保持平穩運行,價格舉報受理量同比增長112.22%,比上月增長13.42%,經濟制裁金額同步也有較大幅度增長。當月,我 委在全國部署開展了藥品價格、涉企收費兩項專項檢查,12358價格監管平臺發揮了動員社會監督、回應群眾訴求的主渠道作用。根據平臺數據分析,關系民生 的停車收費、網絡購物、物業管理等依然最受關注。為落實“安民生、促發展”要求,基于12358價格監管平臺數據分析,下一步將在繼續組織藥品價格、涉企 收費檢查的同時,適時部署開展停車收費、物業收費重點檢查。

          第六方面,經濟體制改革有關情況

                  一方面是扎實推進黨中央國務院交由我委牽 頭的各項改革任務。今年,中央全面深化改革領導小組部署我委牽頭的改革任務26項,截至目前,2項已完成(分別是理順藥品價格,設立統一規范的國家生態文 明試驗區),2項已上報國務院。其余22項任務均已形成改革方案,正在抓緊開展征求意見、評估論證等工作,將盡快上報或出臺。國務院《關于2016年深化 經濟體制改革重點工作的意見》部署由我委牽頭的有59項改革,也都在按計劃抓緊推進中。

                  另一方面,下大力氣抓改革舉措落地。一是 全面實施電力體制改革,推進電力市場化交易,發用電計劃、競爭性環節電價、配售電業務有序放開,輸配電價改革覆蓋全國18個省級電網和華北區域電網,北 京、廣州電力交易中心組建成立,電力市場化交易規模顯著擴大并在優化電力資源配置、降低用電成本等方面發揮積極作用。二是出臺《鹽業體制改革方案》,確定 了改革食鹽生產批發區域限制、食鹽政府定價機制、工業鹽運銷管理、食鹽儲備體系等改革措施,并在全國范圍組織開展了鹽行業信用體系建設和打擊制販假鹽專項 治理。三是完善現代市場體系。推進市場準入負面清單制度建設,在天津、上海、福建、廣東四省市全面啟動市場準入負面清單制度試點;報請國務院出臺了《關于 在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》,著力解決地方保護、區域封鎖、行業壁壘、企業壟斷等不符合全國統一市場和公平競爭的問題。此外,行業協會 商會與行政機關脫鉤改革、公務用車制度、國有林場林區、混合所有制改革試點、綜合配套改革試驗等也在抓緊推進。

                  下一步,將以簡政放權、投融資、價格、國 有企業和重點行業、新型城鎮化、對外開放等為重點,繼續抓緊推出一批具有重大牽引作用的改革舉措,以更大的力度和更有效的方法,推動改革舉措落地見效,為 新常態下保持經濟中高速增長、邁向中高端水平提供更加成熟、更加定型的制度保障。

          第七方面,交通領域發展有關情況

                  近一段時間以來,我委連續推出了多個交通 領域的重要文件,包括《交通基礎設施重大工程建設三年行動計劃》、《關于打造現代綜合客運樞紐提高旅客出行質量效率的實施意見》、《關于促進通用航空業發 展的指導意見》、《營造良好市場環境推動交通物流融合發展實施方案》等。文件出臺后,媒體分別做了一些報道。大致看了這些報道后,我感到還可以深度報道和 深度挖掘。這幾個文件都是非常有含金量的,比如《三年行動計劃》是對未來3年擬重點推進的重大交通基礎設施工程建設的總體部署;《打造現代綜合客運樞紐實 施意見》強調統籌規劃建設和管理,著眼提高綜合交通效率,極大方便旅客出行;《通用航空業發展的指導意見》是將通用航空作為戰略性新興產業加快發展的綱領 性文件;《交通物流融合發展實施方案》部署構建交通物流融合發展新體系,將對全行業發展產生深遠的影響。多個文件相互關聯、互為支撐,共同形成政策體系。 建議媒體深入挖掘,深度報道,便于相關企業和有關人員,充分了解掌握文件精神,用好文件的政策,實現更好的發展。

           

          ——來源于:北極星輸配電網整理

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